Ecuador, país andino-pacífico de tamaño medio y con una geopolítica compleja, desempeña un rol que combina elementos de mediación regional, diplomacia ambiental, dependencia energética y adaptación a flujos migratorios y económicos globales. Su presencia en la política internacional se explica por cuatro ejes principales: su posicionamiento ideológico y diplomático, su peso económico y multilateralismo, su capacidad para influir en agendas ambientales y de biodiversidad, y su papel frente a desafíos transnacionales como la seguridad, las migraciones y la deuda externa. A continuación se analiza con detalle cada uno de estos ejes, apoyado en ejemplos, datos estratégicos y estudios de caso.
1. Visión histórica y modificaciones en la dirección diplomática
Desde los años 2000, la política exterior de Ecuador ha experimentado fluctuaciones significativas que destacan cómo una nación pequeña puede ajustar su influencia según sus líderes internos. Durante el mandato de Rafael Correa (2007-2017), Ecuador promovió una política exterior con un enfoque soberanista y latinoamericanista: reforzó la colaboración con los países del ALBA, cuestionó los mecanismos tradicionales de poder de las potencias extranjeras, promovió una narrativa sobre la soberanía de recursos y territorio, y brindó asilo diplomático en casos destacados (el ejemplo más notorio es el de Julian Assange, con asilo concedido en 2012 y concluido en 2019). Ese periodo se distinguió por políticas de diplomacia basada en principios y por dar prioridad a la integración regional política más afín.
Desde 2017, con los gobiernos de Lenin Moreno y luego Guillermo Lasso, la diplomacia ecuatoriana siguió una línea más pragmática y multilateralista: reestablecimiento de relaciones con instituciones financieras internacionales, búsqueda de inversiones extranjeras, cooperación ampliada con Estados Unidos, Unión Europea y actores asiáticos, y una mayor atención a la seguridad y la lucha contra el crimen organizado tras el incremento de la violencia ligada al narcotráfico. Estas variaciones muestran que Ecuador, pese a su tamaño, ajusta su papel internacional con rapidez según prioridades internas.
2. Cooperación regional y presencia en entidades multilaterales
Ecuador es un miembro activo en los principales foros hispanoamericanos de la región y participa de manera destacada en la Comunidad Andina (CAN), la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), así como en foros subregionales y temáticos como la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) y la Organización Mundial del Comercio (OMC). Tradicionalmente, ha combinado apoyos a mecanismos como UNASUR con iniciativas más prácticas de integración económica.
– Caso ilustrativo: la pertenencia a la Comunidad Andina le permite a Ecuador mantener marcos de cooperación comercial y aduanera con Perú, Colombia y Bolivia, esenciales para la conectividad terrestre y el tránsito de mercancías hacia el Pacífico y el Atlántico a través de socios.
Ecuador ha mostrado además pragmatismo en su relación con bloques y potencias: busca simultáneamente inversión china y cooperación financiera con el Fondo Monetario Internacional y bancos multilaterales, conciliando necesidades de liquidez con objetivos de soberanía económica.
3. Economía, energía y alianzas estratégicas
– Ecuador, un país con historia cambiante en la OPEP, fue uno de sus creadores. A lo largo del tiempo, se ha retirado y reincorporado varias veces. En 2020, optó por dejar la organización debido a razones relacionadas con su política petrolera y capacidad de producción, lo que refleja la tensión entre mantener su autonomía y colaborar internacionalmente en el ámbito energético.
– Vínculos con China: En los últimos diez años, se ha establecido un importante vínculo financiero mediante créditos concesionales y comerciales, los cuales se han reembolsado a través de entregas de petróleo y contratos de inversión. Esta relación ha proporcionado recursos monetarios en tiempos difíciles, aunque también ha suscitado discusiones sobre dependencia y términos de endeudamiento.
– Uso del dólar: Ecuador adoptó el dólar estadounidense como su moneda oficial en el año 2000. Este hecho influye en su política macroeconómica, haciendo que la gestión fiscal y las relaciones con entidades internacionales (como el FMI y bancos multilaterales) sean cruciales para su integración a nivel global.
4. Relaciones ambientales: Yasuni, derechos de la naturaleza y Galápagos
Ecuador ha sido pionero en temas ambientales y de derecho internacional de la naturaleza, lo que le otorga un perfil singular en foros climáticos y de biodiversidad.
– Yasuni-ITT (proyecto de 2007): una propuesta innovadora que buscaba dejar intactas las reservas de petróleo a cambio de apoyo económico internacional, simbolizando un esfuerzo por convertir la biodiversidad en un bien común global. Aunque no logró obtener el financiamiento esperado y fue abandonada en 2013, dejó enseñanzas sobre financiamiento ambiental, responsabilidad global y derechos de las comunidades indígenas. – Derechos de la Naturaleza: Ecuador fue la nación pionera en incorporar derechos de la naturaleza en su Carta Magna (2008), estableciendo un precedente relevante para casos legales ambientales y en la creación de normativas mundiales relacionadas con la protección del medio ambiente. – Islas Galápagos: su reconocimiento como patrimonio natural y espacio de investigación brinda a Ecuador un papel protagónico en las discusiones globales sobre la preservación de la vida marina, prácticas turísticas responsables y las normativas de pesca en el océano Pacífico.
Estas experiencias han permitido a Ecuador posicionarse en plataformas internacionales como la COP y en debates sobre financiamiento climático, manejo sostenible y compensaciones por servicios ecosistémicos.
5. Seguridad regional y cooperación contra el crimen transnacional
En el periodo reciente, Ecuador ha experimentado un aumento en la violencia vinculada con redes de narcotráfico y el crimen organizado, lo que ha llevado al país a reorientar su política exterior en busca de colaboración en materia de seguridad.
– Ruta de drogas y rol estratégico: la posición geográfica (fronteras con Colombia y Perú, costas pacíficas) lo transforma en tránsito clave hacia mercados internacionales, por lo que EE. UU., la Unión Europea y vecinos han intensificado cooperación policial y de inteligencia. – Colaboración bilateral y multilateral: Ecuador ha firmado acuerdos con Estados Unidos, Colombia y organismos regionales para asistencia técnica, formación de fuerzas policiales y monitoreo marítimo. Asimismo, ha solicitado apoyo internacional ante episodios de inseguridad extrema vinculados a disputas entre organizaciones criminales. – Impacto en política interna: la seguridad afecta la estabilidad institucional y la percepción internacional del país, condicionando inversiones, turismo y agendas de cooperación.
Ecuador actúa tanto como país de origen de migrantes (diáspora importante en España, Estados Unidos e Italia)
